国际战略形势
当今世界正面临前所未有之大变局，国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局及国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化。和平、发展、合作、共赢成为时代潮流，世界向相对和平的多极化方向发展，经济全球化深入推进，各国之间的联系交往更趋紧密。但同时，世界仍然很不太平，不稳定不确定因素增多，危机与冲突此起彼伏，传统与非传统安全威胁相互交织。局部危机、地区乱局和恐怖主义威胁等一系列具有战略性影响的重大事件，对国际战略形势产生重大冲击，国际体系的调整变革仍面临诸多挑战。
第一节国际形势保持总体和平、缓和与稳定
国际形势总体上趋于缓和稳定，大国间采取多种务实性措施，寻求建立互信，消除分歧，有力维护了地区和世界的和平与稳定。同时，随着新的国际安全机制不断发展完善，以及新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平的方向发展，使国际形势总体稳定具备更多有利条件。正如习近平总书记明确指出的：“和平与发展仍是时代主题，和平、发展、合作、共赢已成为不可阻挡的时代潮流”。[1]国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势。
一、和平仍然是时代主要潮流
当今世界，和平已经成为不可阻挡的时代潮流，国与国相互依存和利益交融日益加深，新兴市场国家和发展中大国整体性崛起，美国等霸权国家实力相对衰落，主要大国共同构建以合作为主导的新型大国关系，这些都有力地促进了和平力量不断增强，和平的时代潮流更加强劲。
新兴战略力量的发展壮大有力牵制了霸权主义，增强了维护和平的力量。美国作为当今世界唯一的超级大国，依仗自身实力优势，领导世界、主导国际事务的意图依然十分明显。而新兴市场国家和发展中大国群体性崛起，动摇了美国继续维持“单极”世界的梦想。据2013年IMF统计，按购买力平价法计算，2013年发展中国家GDP占全球的50.4%（汇率法为39.4%），历史上首次超过发达国家，预计2018年将提高到53.9%。[2]美国虽然综合实力超过其他战略力量，但发展中国家整体实力的快速增长与美国的相对衰落形成鲜明对比，美国与其他国家间的差距正在不断缩小。加之，美国受国内zhengzhi极化、中东乱局牵制、恐怖主义威胁等一系列内外因素制约，其力量分配更显捉襟见肘。从长远看，尽管多极化的道路依然曲折漫长，但新兴和平力量崛起的趋势不会改变，制约zhanzheng、维持稳定的力度将不断增强。
各主要战略力量不断分化组合、相互影响，世界爆发大规模zhanzheng的可能性在降低。随着国际体系的演变与调整，各种国际力量加快分化组合，大国关系进入全方面角力新阶段，围绕权力和利益再分配的斗争十分激烈。[3]大国之间继续保持对抗与合作并存、斗争与妥协交织的基本态势，国际体系处于大调整、大变革时期。霸权主义、强权zhengzhi和新干涉主义虽有所上升，但由于面对越来越复杂而紧迫的安全威胁和现实问题，霸权国家不得不主动寻求与其他战略力量进行多方面合作，共同应对挑战，这无疑增加了大国关系的稳定性和相对缓和态势。同时，恐怖主义、环境恶化等全球性问题也要求世界各国尤其是大国进一步加强国际合作，通过协调一致的共同努力予以防范、治理和解决。近些年来，大国之间围绕地缘战略、新型安全领域等产生的矛盾纠纷虽然时有激化，但相互间的协调合作也得到明显增强。如中国积极推进构建新型大国关系；美俄关系虽因北约东扩、乌克兰危机持续走低，也不大可能重回冷战时期的全面对抗状态。大国间的相互依存与相互制约加深，使国家间更倾向于通过对话、协商、谈判等方式解决问题，世界战略格局中爆发大范围、高强度、大规模zhanzheng的可能性不断减小，和平的可能性持续增加。
在信息技术推动下，经济全球化迅猛发展，为促进总体和平奠定了物质基础。信息技术的应用和普及，不仅创造出新的劳动工具，生产出更多的财富，促使人们在更大的市场上实现商品价值，也为人类社会提供了更先进、更快捷的生活方式，缩短了各国间地理和空间上的距离，使彼此的联系交流更为便捷紧密。这种日益密切的交流，有力促进了全球一体化进程，使各个国家间的相互依存度大大提高。没有哪个国家可以孤立于国际体系之外单独生存发展，也没有谁能够和其他国家完全隔绝，世界已经成为一个紧密相关的有机整体。新技术革命和经济全球化的发展，从客观上制约了国际格局中紧张态势的扩展，提高了人们对全球合作、相互依存的认同感，推动了和平的潮流继续发展。
二、发展是世界各国的共同追求
发展问题是全世界面临的共同问题，不仅发展中国家要发展，发达国家也要发展。推动共同发展，不仅能为各个国家实现繁荣稳定提供保证，也有利于扩大共同利益，增强维护世界和平的物质基础。
经济发展关系到人类社会的整体繁荣。促进发展事关世界的和平与稳定、人类的进步与繁荣，其根本出路在于顺应当今经济全球化的基本趋势和潮流，实现世界经济的振兴与繁荣。当前，国际金融危机深层影响仍在持续，制约发达国家经济增长的痼疾尚未得到妥善解决，美、欧、日等西方主要经济体在经济发展方面仍面临各自难题。发展中国家经济崛起虽势头良好，但也面临经济增速放缓、发展模式转型等问题。随着经济全球化的深入推进，南北经济的相互依存度和互补性不断提高，发达国家和发展中国家在经济上作为一个整体共谋发展的意愿更趋强烈。
发展中国家经济发展面临的制约因素持续增多。随着zhanzheng与和平的矛盾持续缓解，解决经济发展问题，尤其是重点解决发展中国家的经济发展问题就显得更加紧迫和重要。目前，发展中国家占世界人口近80%，人口基数庞大且与发达国家的人均收入差距正在不断拉大。近些年来，发展中国家面临产业结构转型、人口红利减退、环境资源枯竭等因素制约，经济形势愈发严峻，经济增速总体上有所放缓；发达国家则利用国际贸易体制中主导权和话语权，不断推行贸易保护主义，致使发展中国家在对外贸易中处于更加不利地位。部分发展中国家还面临着环境、疾病、动乱等严重的社会危机。所有这些，使发展中国家的发展形势比发达国家严峻得多、困难得多。解决发展中国家面临的发展问题较之发达国家更显迫切。
发展问题不仅是经济问题，也是zhengzhi问题。发展中国家大力谋求自身经济发展，既是为保持社会稳定、实现世界和平奠定物质基础，也是反对霸权主义和强权zhengzhi的重要途径，具有重大的zhengzhi含义。就国别或地区而言，没有经济的发展，人民生活水平就得不到提高，甚至连最基本的温饱问题也很难解决，势必引起广大民众的强烈不满，以至造成国内政局动荡，社会矛盾激化，甚至还有可能引发民族冲突和地区战乱，当今世界上存在的地区性热点问题，很大程度上与这些国家的贫困有关。从更大范围看，世界经济发展不平衡，有可能引发国际债务危机、国际金融危机以及能源危机等深层次矛盾，从而影响国际社会的整体和平稳定。因此，每个国家在谋求自身发展的同时，要积极促进其他各国共同发展，不能把世界长期发展建立在一批国家越来越富裕而另一批国家却长期贫穷落后的基础之上。[4]各国需要同心协力，妥善应对各种问题和挑战，以发展来保持国内zhengzhi和社会稳定，以发展来夯实维持世界和平的物质基础。
三、以合作共赢为核心的新型国际关系逐步建立
随着世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进，今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进，而合作共赢就是实现这一目标的现实途径。[5]当前，世界各国相互依存度不断加深，在经济、安全上合作的需求进一步增强，彼此间社会文化联系日趋紧密，中、美、俄、欧等大国关系不断调整深化，日益活跃的区域经济合作和多边安全合作蓬勃发展，对维护和平、促进共同发展都发挥了积极作用，也有力推动着新型国际关系的构建。
中美作为两个大国，越来越注重加强各层次的对话沟通，建立起战略与经济对话、人文交流高层磋商等90多个对话沟通机制，不断增进相互理解和信任，努力构建“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的中美新型大国关系。双方无论是在经贸、能源、环境、人文、地方等广泛领域的深化合作与全方位利益交融，还是两军关系的改善和发展，宏观经济政策上的协调合作，都为推动亚太地区和全球的经济增长、安全稳定发挥着积极作用。中俄两国经过20多年不懈努力，建立起中俄全面战略协作伙伴关系。随着交流合作的不断深化，两国关系已进入互相提供重要发展机遇、互为主要优先合作伙伴的新阶段，成为维护国际战略平衡和世界和平稳定的重要保障。[6]此外，中欧全面战略伙伴关系的建立、美欧相互间的协调合作等大国关系的深化发展，也为构建新型国际关系提供了有力支撑。
同时，国际社会中的各种区域经济合作组织也在迅猛发展，如亚太经合组织、北美自由贸易区、欧盟以及中韩自由贸易区等，成为新型国际关系的一大特色。究其原因：一是区域经济合作是经济全球化的必经阶段。由于各国经济发展水平的差异，以及经济全球化过程复杂漫长，经济全球化的发展在短时期内无法满足所有国家对外经贸往来的需求，而通过双边或多边贸易谈判实现一定区域内统一市场具有较高的可行性。因此，强化区域经济合作，促进区域内生产要素和商品服务的自由流动，促进经济发展，就成为多数国家的必然选择。二是参与区域经济合作已经成为部分国家提升经济竞争力和对外施压的手段。部分发展中国家加入区域经济合作组织，得益于取消内部关税和其他限制，从而降低成本，有助于增强本国经济发展的可持续性和稳定性，商品竞争力较之区域外国家也有所提升。但另一方面，部分发达国家将区域经济合作作为一种手段，向贸易伙伴施压。美国大力推动建立的太平洋经济伙伴协定（TPP），就是意图通过签署双边或地区贸易协定，制定于己有利的贸易规则，为部分国家商品进入美国设置障碍。三是加入区域经济合作组织可以参与和影响国际经济规则的制定。随着经济全球化程度加深，国际经济规则的约束力也越来越强。单个国家尤其是中小国家对国际经济规则的影响十分有限，而区域经济合作组织在国际经济规则制定中的作用越来越大。在区域经济合作的较小范围内，各国的呼声更容易得到尊重，进而通过区域经济合作组织的合力在全球贸易竞争中争取更有利的地位。
国际多边安全合作作为一种多边安全机制，也成为各国维护共同安全，促进国际合作发展的一个重要趋势。冷战虽然早已结束，但冷战思维并未彻底退出历史舞台，部分国家仍希望以集团对抗的形式控制国际安全秩序。但随着时代的发展，以平等、协商、对话、合作为内涵的新安全观念和安全方式正取得积极进展，各国间的相互理解与信任也在增强。以东盟地区论坛、东北亚合作对话会议、香格里拉对话、亚太安全合作理事会等为代表的官方和非官方地区安全论坛，已成为政府和民间讨论安全问题的重要渠道，在维护地区安全与稳定方面发挥越来越重要的作用。全球性组织也积极推动多边安全合作，在缓和或解决重大热点问题上发挥作用。联合国安理会仍是国际社会共同探讨和处理国际热点事件的重要场所，在有效应对全球性挑战中发挥着重要作用。
第二节国际体系加速演变、深度调整
当前，国际形势正处于一个新的历史转折点，各战略力量分化组合、加速调整，国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局以及国际经济、科技和军事竞争格局都正在发生历史性变化。大国间利益交织、矛盾并存，大国关系进入全方位角力新阶段，彼此间的战略博弈更趋复杂激烈。发展中国家在全球性事务中的参与度和发言权不断增大，推动全球治理体系持续改革。习近平总书记指出：“国际体系进入加速演变和深度调整时期”，“这个大变局，可以说是前所未有的”[7]。
一、世界多极化继续发展
国际金融危机发生后，对世界经济格局以及zhengzhi、安全形势产生了深刻影响。美国、欧盟等陷入重重危机、捉襟见肘，新兴市场国家和发展中大国群体性崛起对西方在国际格局中的地位产生重大冲击，西亚北非局势动荡引发东欧剧变以来最大范围的地缘zhengzhi变局，非国家行为体大量涌现并日益成为国际舞台上的重要力量。[8]国际力量对比的此消彼长和国际关系的调整变化，国际多边机制的稳步发展和完善，对现有国际秩序造成强烈冲击，有力推动世界多极化进程。
美国总体实力受到削弱，但“一超”地位并未根本性改变。美国作为唯一的超级大国，由于受国际金融危机和两场反恐zhanzheng影响，财政赤字居高不下，社会民生压力加大。虽然美国经济正在走出衰退缓慢复苏，但仍受高失业率、高财政赤字、高债务的困扰，在世界zhengzhi格局中“一超”的地位和影响力受到明显削弱。欧盟、俄罗斯、中国、印度以及东盟等国家和地区组织的综合实力提升势头明显，在国际事务中的地位和作用日益增强。但是，美国与其他力量中心的力量对比依旧不对称，无论在zhengzhi、经济、军事，还是文化、科技等领域，美国较之其他国家都拥有较大优势，在国际重要事务中仍占据主导地位，依然是具有世界影响的力量中心，其他国家和国家集团仅在某些领域、某些地区和某些问题上拥有较强的影响力，“一超多强”的基本面并未发生根本性改变。“一超”和“多强”作为世界zhengzhi格局中的“极”，都对全球和地区事务发挥重要影响，其战略动向和政策调整都会牵动大国关系，进而影响国际战略形势。
世界其他战略力量实力快速提升，国际力量对比正发生历史性变化。随着以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中大国快速崛起，以及非国家行为体的大量涌现，国际力量对比正发生较大改变，世界多极化趋势更加明显。第一，经济发展的不平衡导致各国实力地位和国际作用不断发生变化，各个力量中心的实力对比关系随之有了新的形态。当前，由于美国综合实力相对下降，其“领导”全球、建立“单极”世界的目标，越来越受到力量相对不足的严重制约；欧盟、日本、俄罗斯、中国等力量中心的综合实力相对上升，新兴经济体逐渐成为世界经济发展的主要动力，推动世界多极化的力量不断增长。第二，一些力量中心将推动世界多极化发展作为其对外战略的重要内容，甚至作为大国关系调整的重要原则。欧盟、俄罗斯、中国都主张和致力于构建多极世界，反对单极独霸，他们力量的显著增强有力地推动了多极化进程。此外，印度、巴西、南非和东盟等地区大国与一体化实体的崛起，使世界力量中心更趋多元，成为构建多极化国际秩序的重要倡导者及推动力量。在各种力量的共同作用下，多极化趋势不断发展。
世界多样性的客观特征，有利于推动建立世界多极化。当今世界是一个各种文明和传统丰富多彩，各种宗教信仰和语言文化相互交流，各种制度和模式共存发展的多样化时代。这种时代特性决定了国家和国家集团无论大小强弱，都有自身独特的利益、立场和主张，都坚持自身的文化传统和生活习惯。更重要的是，他们都坚持决定自己命运、选择自己道路的权利，坚决反对某个大国或势力将其利益凌驾于本国利益之上。强烈呼吁世界zhengzhi经济事务的处理应当是多样性文明交流和融合的产物，体现多样性世界的包容性。那种只有一种社会制度、一种发展道路和一种价值观念的单极世界无法满足各国的不同需求。世界多极化能够顺应世界大多数国家要求文化交融、求同存异的主张，能够促进人类社会的整体发展。而这种多样性的发展又能反过来极大推动世界多极化的发展。
但必须看到，在世界多极化进程中，由于推动建立多极化的各种机制尚不健全，对单极力量的制约力量还很有限，多极与单极的反复较量依旧复杂激烈。世界多极化将经历一个漫长、复杂、曲折的发展进程。第一，霸权主义和强权zhengzhi是多极化面临的最大障碍。美国作为唯一超级大国，凭借其绝对优势的综合实力，在国际关系中推行单边主义，借自由、民主、人权之名，干涉他国内政，以反恐为名，绕过联合国安理会采取武装干涉行动，谋求构建单极世界的野心成为多极化进程中的最大障碍。第二，世界zhengzhi经济力量的不平衡是多极化面临的最大制约。当前，国际战略力量对比依然失衡，各国实力发展很不均衡，南北差距依然巨大。虽然“一超”和“多强”的实力对比不断缩小，但美国超强的综合实力短期内难有根本改变，单极与多极的斗争仍将制约着多极化的发展进程。第三，国际zhengzhi经济旧秩序的存在是阻碍世界多极化发展的重要因素。当前，国际zhengzhi经济旧秩序在国际事务中仍有所体现，发达国家凭借其占据的绝对优势，千方百计维护既定秩序，瓦解分化发展中国家作为一个整体形成合力，阻碍推动建立更加公正合理的国际zhengzhi经济新秩序。只有发展中国家与发达国家的力量对比从根本上发生变化，才能在多极化进程中形成一种比较稳定的多种力量结构基础，而这将是一个长期发展的过程。
二、全球治理体系结构不断调整变化
由于国际战略格局变迁，以及新的全球性问题接连出现，使得旧的全球治理体系已不能完全适应新的形势要求。在国际社会共同推动下，全球治理体系结构进入深度调整阶段。
参与全球治理的国际和地区性组织日益壮大。冷战结束后，随着世界多极化趋势不断增强，国际组织和地区性组织蓬勃发展，在全球治理体系中正扮演着越来越重要的角色。就国际组织而言，联合国作为当今世界规模最大、影响面最广、最具普遍性的政府间国际组织，在国际事务中的作用最为突出。在维护世界和平和地区稳定、防止和制止zhanzheng方面作出了积极贡献；在促进经济和社会发展、保护生态环境等方面，联合国成为各国、各地区在发展等相关问题上的协调中心；在解决国际争端方面，联合国成为大国间调整相互关系以及发展中国家增加了解、维护权益、交流意见，推动建立和平、公正、民主的国际zhengzhi经济新秩序的最重要场所。世界贸易组织作为管理国际贸易秩序、调整国际贸易关系、解决贸易争端的国际经济贸易机构，在扩大世界贸易、促进经济繁荣方面也发挥着重要作用。该组织通过贸易政策审议机制、服务贸易自由化、知识产权保护等手段，加强国际经济技术交流合作，促进国际贸易的发展和各缔约方经济的增长；通过制定和规范国际多边贸易规则，使各成员在一个相对比较公平、公正、客观和透明的竞争环境中从事生产经营和贸易，保证了国际经济活动的正常有序进行；通过协商解决缔约方之间的摩擦和争端，对维护国际贸易秩序、缓和或平息各缔约方的贸易矛盾，起到了积极的作用。其他的地区和国际组织比如欧盟、东盟、非盟、亚太经合组织、上海合作组织等，在维护地区和平稳定、促进经济与社会发展方面所发挥的作用也越来越显著。
构建全球治理体系的参与主体更趋多元。近代以来，发达国家一直是全球治理体系的主要行为体。随着经济全球化的发展，参与全球治理的主体呈现多元化趋势。发达国家依然是国际事务的最主要参与者，与此同时，广大发展中国家和新兴经济体，以及国际机构、跨国公司、非政府组织等非国家行为体在全球治理中的作用和影响也日益增大。特别是，以金砖国家为代表的新兴经济体在全球治理体系中的地位和作用不断提升。据世界银行统计，截至2014年，中国、俄罗斯、印度、巴西、南非金砖五国人口占世界总人口的42.2%，国土总面积约占世界的30%；据国际货币基金组织2014年统计，金砖五国国内生产总值占全球总量的21.4%，贸易额占全球贸易额的15%，外汇储备占全球的75%，对世界经济增长的贡献已超过50%。[9]随着实力不断增强，金砖国家日益成为牵动国际形势发展的重要力量，在国际金融体系改革、气候变化、地区安全等问题上发言权不断提升，已成为全球治理体系建设的重要参与者。此外，跨国公司和跨国非政府组织利用所掌握的强大资源或舆论优势，介入民族国家的内部事务，影响重要国际性议程，在国际zhengzhi事务中日益发挥主权国家难以替代的特殊作用。
全球治理体系涵盖的领域不断拓展。随着国际形势的发展变化，全球治理体系所涵盖的范围已不仅仅局限于以往的zhengzhi、经济和安全等领域，对极地、外太空和网络等新兴领域的治理管控越来越引起国际社会的广泛关注。在极地治理方面，美、俄、挪威等相关国家围绕北极油气资源、渔业和矿产资源、战略地位展开激烈争夺。为治理北极地区竞争的无序状态，国际社会做出诸多努力，通过签署《北极环境保护宣言》，成立北极理事会等举措，推动北极环境保护，控制和防止北极污染。2013年还成立了北极理事会常设秘书处，以便更好地协调各方，处理北极相关争端。在外太空治理方面，随着拥有卫星的国家越来越多，太空治理的紧迫性也日益突出。对太空垃圾、太空轨道的治理以及太空非军事化，成为各国关注的焦点。为此，国际社会通过制定《空间碎片减缓准则》《空间物体所造成损害的国际责任公约》，设立全球卫星导航系统委员会等措施，一定程度上减缓了垃圾的产生，规范了对空间轨道的开发利用，但在推动太空非军事化方面却举步维艰。在网络治理方面，各国围绕网络安全展开了激烈博弈。各国就网络管理制度、网络安全制度和国际协定等进行磋商协调，以期能够规避共同风险。同时，为了夺取网络安全竞争的优势地位，各国竞相研发网络技术，增强自身网络安全的防护能力和攻击能力。
三、大国关系深刻调整
进入新世纪以来，各种国际力量加快分化组合，主要大国加紧战略调整和战略运筹，围绕国际新秩序、综合国力、地缘zhengzhi、战略空间等展开激烈竞争，大国关系呈现出一些新的特征。
主要大国加紧战略调整，谋求占据大国博弈中的优势地位。美国进一步调整全球战略布局，巩固拓展跨大西洋联盟和亚太军事同盟体系，战略重心加速向亚太地区转移，强化对亚太、中东事务的主导权，发展各种伙伴关系，加快推进跨太平洋经济伙伴协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判。俄罗斯大力推进欧亚联盟建设，巩固在独联体的主导地位，加强与新兴国家关系，既保持对美关系的总体稳定，又不放松与美国的战略较量。欧盟深化一体化建设，极力维持国际地位，在国际事务中与美国保持协调的同时，又保持自身的独立性，加大对新兴国家的重视。主要大国进一步加快新军事革命步伐，大力发展海、空、天、网等新型作战力量，研制更先进无人、隐形侦察打击武器装备，以争夺军事技术和武器装备发展的战略优势，抢占战略制高点，以在新一轮大国博弈中占据主动地位。
大国之间的竞争与合作、妥协与摩擦长期并存，成为大国关系新常态。随着国际形势的发展变化，主要大国围绕本国的战略利益，积极调整对外政策，大国关系出现了合作与斗争并存的特点。随着经济、安全等领域的相互依赖和共存共荣进一步发展，大国间的共识日渐扩大，彼此间的协调与配合日趋强化，通过合作与对话谋求双赢和共赢日益受到重视。习近平同志指出：“面对世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进，今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进，更应努力构建合作共赢的新型国际关系”。[10]当然，主要大国在重大国际问题和双边关系问题上，所持立场和对策的出发点都是本国的国家利益，他们的国家利益不可能完全一致，大国间的矛盾摩擦不可避免。无论大国关系如何调整，利益的磨合与交汇，始终是决定大国关系现状和未来走向的最基本因素。因此，大国关系的基本特征是合作与竞争共存，借重与制衡交织。
美国的对外战略动向牵动着大国关系的调整。美国是当今世界上最强大的国家，奉行独霸世界的全球战略，其对外战略调整影响国际形势发展变化，牵动着大国关系的分化组合。冷战结束以来，美国对外战略的每一次调整，都引发大国关系的变动。当前，美国为推进反恐及摆脱金融危机，积极发展与其他大国的关系。大国关系中合作有所增强、对抗性相对降低的态势，既符合美国的利益诉求，同时也从根本上反映了大国之间相互依存、利益交汇的客观需求。
第三节经济全球化在曲折中前行
进入21世纪以来，经济全球化进程明显加快，各国间的相互联系和相互依存更加紧密。经济全球化在给各国经济发展带来机遇的同时，也带来了严峻的挑战，对世界zhengzhi、外交、军事和安全产生重大影响。然而，作为当今世界zhengzhi、经济发展的显著特征，经济全球化的趋势是不可逆转的。
一、经济全球化继续深入发展
随着信息化技术的高速发展，国际分工不断细化，市场规模不断扩大，商品、服务及各生产要素在全球范围内的自由流动不断增强，世界经济相互融合程度更深，各国之间联系更加紧密，交往更加密切。随着“金砖国家”等新兴大国的崛起，发展中国家参与全球化的步伐明显加快，推动国际经济秩序继续发生深刻变化，区域一体化市场不断完善，国际贸易发展进一步推动经济全球化向纵深发展。
生产全球化迅猛发展，跨国公司更趋活跃。经济全球化使各国生产过程更加紧密地结合在一起，国际产业结构调整和转移加快，国际分工更加密切和细化，生产要素更多地在全球范围内进行合理配置，生产的全球化达到更高的层次和水平。作为推进经济全球化主要载体的跨国公司，其活动和作用日趋活跃。到2013年，全球跨国公司数量已超过8万家，加上其遍及全球的子公司和附属企业，形成了一个庞大的全球生产和销售体系。目前，跨国公司控制着80%以上的国际直接投资、60%～70%的国际专利和技术、50%～60%的国际贸易和40%以上的世界生产。跨国公司把参与国际竞争作为其中心战略，展开了全球跨国兼并与收购，相互之间还组建战略联盟，实现优势互补，提高竞争实力。跨国公司的发展使生产日益全球化，传统的国际分工结构趋于瓦解。进入新世纪以来，跨国公司发展的势头迅猛，成为推进经济全球化的主导力量。
贸易自由化在深度和广度上不断拓展。在世界贸易组织的长期努力下，贸易自由化不仅在区域上覆盖了世界上大部分国家和地区，而且贸易内容也从传统的商品贸易扩大到知识产权保护、服务贸易、与贸易有关的投资措施等服务贸易领域，有关国家和地区在信息、银行、保险和证券领域的自由化程度进一步提高。贸易自由化进程的加快，大大促进了全球贸易的发展，世界贸易总量连年递增。经济全球化的发展使各种贸易壁垒不断被突破，贸易自由化、便利化不断加强，不仅极大地促进了国际贸易的增长，而且促使国际贸易结构发生深刻变化，包括旅游、运输、知识产权和与贸易有关的投资措施等服务性贸易在国际贸易中的比重不断上升。
金融国际化进程不断加快，国际资本流动规模空前。随着金融自由化浪潮席卷全球和信息技术在金融领域中的广泛应用，金融机构和金融交易日益超越国界，全球金融市场连为一体的速度大大加快，世界各国及各地区金融中心和金融市场形成了有机的整体。资本在全球范围内大规模地流动，许多国家取消外汇管制，吸引外资银行进入。发达国家和主要国际金融组织相继修改金融管理规则，放宽了某些金融活动的限制。金融国际化将各国经济活动越来越多地同国际金融市场相联系，各国货币金融政策受国际金融市场的影响越来越明显。国际金融资本跨国界流动总量达到天文数字。2014年，全球外汇市场日平均交易量已达到5.3万亿美元。与此同时，国际资本流动也达到空前规模，扩大对外直接投资已成为各国之间加强经济联系和发展国际分工的重要渠道，各国在经济上的相互依赖性日益加强。
二、全球化的两面性更加凸显
经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。它为全球经济和社会发展提供了前所未有的物质条件，开辟了广阔的发展前景，给各国各地区提供了新的发展机遇。但是，经济全球化是一把“双刃剑”。发达国家在全球化中处于主导地位，掌握了世界最先进的生产力、大量的资本和高新科学技术，在全球分工体系中处于优势地位，是经济全球化的最大受益者。对广大发展中国家来说，经济全球化是一个难得的历史机遇，更是一个巨大的挑战。
经济全球化对世界经济发展产生积极影响。一是经济全球化推动了世界经济的整体增长。经济全球化使各种生产要素流动的障碍大幅度减少，加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置；经济全球化促使各国更加开放市场，使真正统一的世界大市场得以形成，各国在统一的世界市场中相互合作、公平交易；经济全球化推动了国际经济竞争，加快全球范围内的企业兼并、重组和组织战略联盟，促使各国企业调整经营战略，加大科技研发投入和改革管理机制，以增强竞争力；经济全球化带来世界范围内的新一轮产业结构调整，由此促进各国产业结构的转移和升级。二是经济全球化促使国际经济协调进一步加强。经济全球化密切了各国经济的相互联系和相互依存，使世界经济波动的传导性加强，一国经济的兴衰对他国的影响日益增大，这就要求世界各国加强经贸政策的协调与合作，通过区域内、区域间以及世界性不同层次的协调机制，协商解决经济活动中出现的争端和矛盾。经济全球化促使国际经济协调进一步加强，为日益增多的全球经济问题的解决创造了条件，尤其是发达国家与发展中国家对话和协调的加强，有利于推动世界经济的稳定发展。三是经济全球化为发展中国家经济发展提供了新的契机。经济全球化使资本更容易在国际间流动，投资者的投资成本降低，有利于发展中国家利用外资和对外投资；经济全球化推动了国际分工的大发展，产业结构的大转移和资金、技术等生产要素的大流动，有利于发展中国家吸引世界先进的生产要素，以弥补国内生产要素的不足，利用后发优势实现产业升级、技术进步、制度创新和经济发展；经济全球化推动着发展中国家更加广泛地融入世界经济，从而比较容易地获取新技术、新知识、新观念和新信息，并通过扩大国际交往提高资源利用的效益。
经济全球化也造成不可忽视和难以避免的负面影响。一是经济全球化使发展中国家为适应世界大市场的“游戏规则”而做出一定让步。经济全球化要求各国在统一的世界大市场中遵循相同的国际规则和规范，而现行的国际分工、贸易、金融、投资、技术合作等领域的“游戏规则”基本上由发达国家制定，发展中国家的经济利益并没有得到充分重视和体现。发展中国家由于经济基础薄弱、产业结构不合理、市场发育欠完善，以及缺乏熟悉国际市场运作的人才和经验，在经济全球化的进程中，为适应由发达国家主导制定的、有利于发达国家的“游戏规则”时，不得不牺牲部分自身利益，增加与世界市场接轨的成本。二是经济全球化使发展中国家的经济主权和经济安全面临现实威胁。在经济全球化条件下，原本完全是一国所独有的经济主权，由于各国经济相互依赖程度的加深和国际经济组织作用的增强，会发生一定程度的变化。发展中国家在经济全球化进程中处于弱势，其经济主权受到更大的侵蚀。西方发达国家的跨国公司通过投资国际化、贸易自由化和金融全球化，日益操纵、控制乃至主宰了许多发展中国家的主要产业和国民经济命脉。国际经济协调机构也不断加强对发展中国家经济的影响和控制。由于当今世界主要国际经济组织的主导权都掌握在发达国家手中，在特定的国际贸易、金融和投资领域内，发展中国家必须服从这些“超国家机构”的约束和协调，有时不得不作出违心的让步，使其经济主权受到削弱。三是经济全球化使发展中国家面临与发达国家贫富悬殊加剧的压力。由发达国家主导的经济全球化，决定着各个国家受益程度的差别，发达国家是其中最大的受益者，因而不可避免地导致南北之间贫富差距扩大。发展中国家与发达国家在信息化方面的巨大差距，将导致双方在经济全球化进程中贫富两极分化的进一步加深。
三、围绕全球化的斗争复杂激烈
经济全球化加速推进，极大地促进了世界经济发展，使各国间经济的相互联系和相互依赖程度不断加深，对大国之间的全面对抗形成了强有力的制约。但也应看到，经济全球化在推动生产力发展的同时，也加剧了世界发展不平衡的矛盾，各国围绕全球新经济秩序主导权和话语权的斗争更趋激烈复杂。
改变发展不平衡的任务十分艰巨。由于国际经济旧秩序根深蒂固，西方发达资本主义国家始终主导着世界经济，广大发展中国家面临的经济发展条件并未从根本上得到改善，致使世界经济在总体上获得发展的同时，各国经济发展的不平衡状态依然存在。这种不平衡既体现在发达国家与发展中国家之间，也体现在发达国家内部和发展中国家内部之间。就发达国家与发展中国家而言，发达国家在当今世界经济中处于主导和支配地位，广大发展中国家则处于从属和依附地位。由于发达国家通过不合理的国际分工和不平等交换，控制和剥削发展中国家，发展中国家则因经济的畸形发展和资金、技术的不足而在经济上依附于发达国家。结果导致大多数发展中国家与发达国家在经济实力上的差距难以缩小，富者愈富，穷者愈穷。就发达国家内部以及发展中国家内部而言，由于经济或zhengzhi、历史或现实的原因，各国之间无论是经济发展速度，还是经济发展水平都表现出较大的差异性。美日欧为争夺世界市场掀起新贸易保护主义，相互间利益冲突加剧。发展中国家的分化对南南合作产生不利影响。世界经济发展的失衡状态使世界经济整体形势更加错综复杂和动荡不安。
争夺主导权和话语权的斗争更为激烈。为扭转经济发展的不平衡状态，世界各国特别是新兴市场和发展中国家积极参与到国际新经济秩序的构建中，与发达国家争夺话语权。2008年国际金融危机发生后，美国等西方发达国家经济整体下滑。美国GDP占世界经济比重已由2001年的31.8%降至2013年的21.4%。欧盟和日本面临公共债务沉重、社会改革滞后、经济增长乏力、人口老龄化等诸多难题，相对衰退进程仍在持续。西方发达国家虽继续保持国际体系的主导地位，但高失业率和高债务等结构性问题远未解决，经济增长接近停滞，贸易保护主义升温，经贸摩擦zhengzhi化倾向有所抬头，影响国际关系和操控国际事务的能力逐步下降。而新兴市场国家和发展中国家整体上实力不断增强，2013年经济总量首次超过发达国家。2013年，发展中国家还提供了超过50%的全球经济增长率和40%的全球投资，吸引直接外资超过发达国家。随着经济实力的不断增强，新兴市场国家要求改革全球治理机制、参与全球经济规则制定的诉求也更加强烈。发达国家为维护既有经济秩序中的主导地位，将围绕贸易、汇率、知识产权保护以及能源资源等问题与新兴市场国家展开激烈竞争和较量，还会不断制造新的壁垒来限制对手的发展。新兴市场国家在成功地缩小与先进国家的差距的同时，为推动建立公正、合理的国际zhengzhi经济新秩序，也将面临更加激烈的市场竞争和规则之争。新兴市场国家与发达国家之间的斗争博弈将是长期而复杂的过程。
第四节世界面临多种现实和潜在安全威胁
当今世界，维护和平、制约zhanzheng的因素不断增长，大规模zhanzheng的风险进一步降低，国际安全形势整体上保持稳定。但同时，霸权主义、强权zhengzhi和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，世界依然面临着现实和潜在的zhanzheng威胁。[11]传统与非传统安全威胁同时存在并相互交织，世界面临的风险和变数明显增多，国际安全形势更趋严峻复杂。
一、霸权主义和强权zhengzhi仍然威胁着世界和平与稳定
世界虽已进入21世纪，但霸权主义、强权zhengzhi和新干涉主义不仅没有退出历史舞台，反而有许多新的表现，造成国际社会局部动荡频繁发生，现实和潜在的zhanzheng威胁依然存在，对世界和平与发展构成严重威胁和挑战。
以强大军事实力为支撑，频繁实施军事干涉行动。冷战结束以来，美国不断推行“炮舰外交”，成为全球推行军事干预政策最典型的国家。近年来，美国在利比亚zhanzheng中，通过高技术武器，对精心选择的目标实施突袭；在中东及亚太地区保持足够的军事力量，炫耀实力，随时准备进行武力干涉；在伊拉克、叙利亚等国设立“禁飞区”，实施空中封锁，偏袒一方打击一方，践踏他国主权。这些军事干涉行动，直接引发了一些地区的危机和战火，加剧了地区紧张局势，破坏了地区和平稳定。美国的战略目的是通过军事行动施加压力，迫使有关国家屈服，以最终在zhengzhi上获取利益。
以“民主”“人权”为名，企图构建西方主导的世界体系。维持世界的领导地位是21世纪美国全球战略的基本目标。用西方的社会制度、价值观念和道德标准同化整个世界，确立西方主导的价值体系，是实现这一目标的重要手段。为此，美国打着维护“民主”和“人权”的旗号推行霸权，以软硬兼施的方式向广大发展中国家和社会主义国家输出美国的民主模式，竭力在zhengzhi上控制发展中国家，导致许多发展中国家政局不稳、社会动荡、战乱频发。尤其是在人权问题上，美国竭力鼓吹“人权高于主权”等观点，每年出台所谓的“人权报告”，对中国、伊朗和朝鲜等许多发展中国家内政指手画脚，粗暴干涉别国主权。
大力实施文化渗透，诱发某些国家社会动乱。近年来，美国大力提倡的“软实力”中，十分强调以文化渗透向其他国家推行其生活方式和zhengzhi制度。美国利用信息和技术优势，跨国进行思想文化渗透，渲染西方的物质富裕和民主自由，企图削弱别国民众尤其是青少年对本国本民族优秀文化遗产和历史传统的向往和凝聚力，诱惑其认同西方的价值观体系。文化渗透已成为某些西方大国对别国进行“和平演变”的基本手段，甚至成为引发某些国家社会动乱的祸水。
二、局部冲突和动荡此起彼伏
近年来，国际形势呈现出“总体和平、局部zhanzheng；总体稳定，局部紧张；总体缓和，局部动荡”的基本特征。在世界大战打不起来、大国之间大规模zhanzheng与冲突可能性降低的背景下，地区或国家内的zhanzheng、紧张和动荡持续发展，因历史恩怨、民族矛盾、宗教对立、领土争端等因素，导致的zhanzheng和武装冲突此起彼伏。
从频率上看，地区zhanzheng和局部冲突不仅没有减少，反而比冷战时期增加。据统计，冷战结束以来，世界上发生的较大规模地区危机、武装冲突和局部zhanzheng平均每年近20起，而冷战期间年均仅6起。特别是近年来的埃及、叙利亚、利比亚等国内zhanzheng和武装冲突，乌克兰危机中的内部动荡，都引起全世界的高度关注。这些冲突既有跨国性质，又有内部冲突特征，并且相互交织，使地区局势更为错综复杂。
从冲突爆发诱因看，导致局部动荡和冲突加剧的原因复杂多元。一是美国以反恐为名谋求全球霸权，给地区局势造成了严重混乱。美国利用阿富汗反恐zhanzheng，实现了美军力量在中亚的军事存在，打破了该地区原有的力量平衡和地缘zhengzhi结构，在一定程度上刺激了中亚地区的民族和宗教矛盾。二是民族、宗教矛盾导致的冲突此起彼伏。由于历史和现实的一系列复杂因素，民族宗教矛盾根深蒂固，在现实利益的刺激下极易导致矛盾激化，甚至酿成大规模的地区冲突。一些外部势力为各自的利益不断插手干预，致使战乱频发，而且持续时间长，解决难度大，破坏了地区稳定。比如中东地区叙利亚内战持续、巴以冲突频发、伊拉克国内动荡依旧，这些热点问题就因美欧国家的插手介入持续恶化。三是边界领土争端使局部冲突频发。当今世界不少国家存在着边界领土矛盾，特别是在广大发展中国家，由于历史遗留问题，使不少国家的边界领土问题一直没有得到很好的解决，埋下了长期矛盾和冲突的种子。印巴两国因克什米尔问题而引发的长期矛盾和冲突就是边界领土纷争的典型代表。乌克兰危机引发国内冲突以及俄欧对峙、俄美交恶事态至今仍在持续发酵。边界领土矛盾往往和民族宗教矛盾相互交织，更具有爆炸性和危害性。
三、传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织
近些年来，非传统安全威胁不断上升，并与传统安全威胁相互交织，使世界和平、稳定和发展面临着新的威胁与挑战。
传统安全威胁依然存在，是世界局势动荡不安的重要根源。一是由于民族宗教冲突、领土争端等原因引发的局部zhanzheng和武装冲突不断，地区冲突和地区危机增多。最突出的就是中东北非局势持续动荡，巴以和平进程出现倒退，彼此间暴力冲突不断；叙利亚内战短期难见和解曙光；伊拉克、阿富汗国内依然冲突频发；朝鲜和伊朗核问题引发的紧张局势跌宕起伏；乌克兰危机更凸显美欧俄大国间地缘竞争加剧。二是全球军费开支不断增加，国际裁军和军控进程出现倒退甚至失控的局面。美国是当今世界唯一超级大国，为了保持自己的世界军事霸主地位，依然积极发展新一代隐身战机、空天打击武器等新型作战力量，从而导致了国家之间出现高科技军备竞赛的局面。由于超级大国带头大力加强军备建设，那些与美国有着利益冲突或面临安全威胁的国家“纷纷效仿”，以至于全球军费开支总体上呈现上升势头。近10年来，全球军费开支增加了近1/3。如果按照目前的增速，未来20年全球军费开支预计将再翻一番。三是因岛屿归属和海洋权益争端诱发zhanzheng的风险不容忽视。随着海洋在发展国家经济与维护国家安全中的地位作用日益突出，世界各国都越来越重视海洋问题，岛礁归属与海域划界等问题也逐渐成为各国争夺的一个热点。一些国家纷纷制定和实施具有扩张性的海洋战略，大力加强海军力量建设，不断在岛礁归属和海域划界问题上挑起事端，成为诱发冲突乃至zhanzheng的潜在因素。尤其是在东亚地区，日本与周边所有邻国都存在岛屿争端，且不时出现摩擦升级矛盾加剧的紧张态势，这种矛盾的长期存在与累积将极有可能造成危机失控引发冲突等不测事态，对地区安全与稳定带来一定影响。
非传统安全威胁明显上升。随着全球化和信息化的迅猛发展，国际恐怖主义更为猖獗，生态、能源、金融、信息、文化、社会、运输通道等方面的安全问题日益凸显，自然灾害、疫病蔓延、环境恶化、国际犯罪等跨国性问题的危害越来越大，正在成为国际矛盾和冲突的新根源，对国家乃至全球构成新的威胁。其中，恐怖主义已成为21世纪人类所面临的最严重的威胁之一。恐怖主义的产生有着深刻的历史根源和现实背景，它同和平与发展问题长期未得到解决，尤其是南北差距拉大、民族宗教矛盾日益尖锐、霸权主义和强权zhengzhi的发展密切相关。恐怖主义对传统主权国家概念及国家安全构成了巨大的冲击和挑战，恐怖与反恐怖将成为未来一个时期国际zhengzhi军事斗争的矛盾焦点之一。同时，大规模杀伤武器扩散的风险也有所增大。联合国通过的《不扩散核武器条约》和《全面禁止核试验条约》，充分反映了世界大多数国家和人民爱好和平的意愿。然而，一些国家超出本国防御需求，采取各种手段研制和发展核生化武器；一些非法组织出于谋求经济利益，进行核材料走私贩运；加之美国等西方大国在防扩散问题上常常采取双重标准，在对一些国家采取严格限制、核查和制裁的同时，又怂恿部分国家秘密研制核生化武器，也加剧了大规模杀伤性武器扩散的风险。此外，生态环境的严重恶化，全球气候变暖，大规模自然灾害等全球性问题，也给国际社会的安全与发展构成了现实威胁，成为维护世界和平与稳定的现实课题。
传统安全威胁与非传统安全威胁交织并发。传统安全威胁和非传统威胁相互交织，是当今世界和平与发展面临的新挑战。非传统安全与传统安全没有绝对界限，两者间相互渗透，相互转化。非传统安全威胁长期积累，在一定时期内如得不到有效控制和解决，其多元性、综合性和跨国性等特点往往会触发连锁反应，诱使非传统安全问题在规模和性质上迅速膨胀，向传统安全问题转变。如经济和金融安全、能源安全、生态环境和水资源安全、信息和网络安全等近年来日益突出，不断滋生新的问题；一些国家围绕石油、天然气和水资源的争夺，围绕海上运输通道畅通，不惜诉诸武力或威胁使用武力，多次导致地区冲突和局部zhanzheng。另一方面，如果传统安全问题处理不妥，也会在一定条件下延伸成为影响整个国际社会的非传统安全问题。两类安全的相互交织和相互转化，使当代国际安全问题的综合性、关联性、整体性和突发性愈益明显。
总的来看，当前及今后一个时期，世界大战和大国间全面zhanzheng的可能性大幅降低，但局部zhanzheng和武装冲突仍将保持频发态势，武装冲突仍将是全球地缘博弈的重要体现。领土争端、局部zhanzheng、武装冲突、民族矛盾、宗教纷争等传统安全问题仍会持续存在，恐怖主义威胁、能源资源争夺以及粮食、水资源和气候变化等非传统安全问题将更加突出，传统安全与非传统安全问题进一步交织，国际安全威胁的综合性、多元性和复杂性更加明显。
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[1]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社2014年版，第146页。
[2]中国国际问题研究所：《国际形势与中国外交蓝皮书（2014）》，世界知识出版社2014年版，第179页。
[3]《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》，解放军出版社2014年版，第48页。
[4]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社2014年版，第148页。
[5]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第274页。
[6]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第275页。
[7]《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》，解放军出版社2014年版，第48页。
[8]《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》，解放军出版社2014年版，第48页
[9]《金砖五国成色几何》，载新浪网2014年12月1日，网址：finance.sina.cn/stock/jdts/2014-12-01/detail-icesifvw9.上网时间，2014年12月25日。
[10]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社2014年版，第147页。
[11]《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》，解放军出版社2014年版，第48页。
好看《当代世界军事与中国国防》是很不错的一本书，视角很独特，剧情紧凑，一口气看完了
